Quando si avvicina l’elezione al Quirinale, può sembrare che la scelta spetti direttamente a chi vota alle elezioni politiche. In realtà il Presidente della Repubblica è eletto dal Parlamento riunito in seduta comune, insieme ai delegati regionali, ma il peso delle maggioranze cambia dopo i primi scrutini.
L’elezione spetta a un collegio di parlamentari e delegati regionali
- Chi vota: deputati, senatori e delegati eletti dai Consigli regionali.
- Come si vota: a scrutinio segreto, nell’assemblea presieduta dal Presidente della Camera.
- Il quorum: servono i due terzi dell’assemblea nei primi tre scrutini; dal quarto basta la maggioranza assoluta.
- I cittadini: non scelgono direttamente il Capo dello Stato, ma eleggono le Camere che partecipano alla votazione.
La scelta spetta a deputati, senatori e delegati delle Regioni
La scheda per il Quirinale non arriva agli elettori: la votazione è affidata al Parlamento in seduta comune, cioè deputati e senatori riuniti nella stessa assemblea. A loro si aggiungono rappresentanti regionali scelti dai Consigli delle Regioni.
L’articolo 83 della Costituzione prevede tre delegati per ogni Regione, con un solo rappresentante per la Valle d’Aosta, e richiede che la selezione regionale assicuri la presenza delle minoranze. La norma è consultabile nel testo dell’articolo 83 della Costituzione.
In totale, i delegati regionali sono 58. Il loro ruolo è piccolo rispetto a quello dei parlamentari, ma può contare quando i voti si distribuiscono in modo ravvicinato: l’elezione non è quindi una votazione riservata ai soli partiti rappresentati in Parlamento.
Il quorum alto delle prime tre votazioni cerca un consenso largo
All’inizio la soglia è impegnativa: per essere eletto, un candidato deve ottenere i due terzi dei componenti dell’assemblea. Dal quarto scrutinio è sufficiente la maggioranza assoluta. Sono soglie basate sui componenti, non un semplice confronto tra i voti validi espressi.
Per capire l’ordine di grandezza, si può fare un calcolo indicativo: considerando 600 parlamentari elettivi e 58 delegati regionali, il collegio conta almeno 658 componenti, senza includere i senatori a vita. Su questa base, i due terzi corrispondono a 439 voti e la maggioranza assoluta a 330. Il quorum effettivo dipende dalla composizione dell’assemblea, compresi i senatori a vita in carica.
La differenza tra i due passaggi cambia la dinamica politica. Nei primi tre scrutini serve un accordo molto ampio; dal quarto una maggioranza parlamentare può eleggere il Presidente anche senza ottenere il sostegno dei due terzi. Per questo un candidato che non emerge subito può diventare eleggibile più avanti.
Il voto segreto lascia spazio a scelte diverse dalle indicazioni dei partiti
Ogni grande elettore esprime la propria scelta in segretezza. Il voto non rende quindi immediatamente visibile se un parlamentare abbia seguito l’indicazione del gruppo o abbia scelto un altro nome; il risultato si conosce quando le schede vengono scrutinate.
Una scheda bianca non equivale a un voto per un candidato. Può indicare che chi vota non intende sostenere nessuno dei nomi in campo, oppure che le forze politiche non hanno ancora trovato un’intesa. Se il quorum non viene raggiunto, si procede a un nuovo scrutinio: non scatta un ballottaggio automatico tra i due candidati più votati.
A mio giudizio, è proprio questo il punto che si fraintende più spesso: la votazione non serve a confermare un vincitore già deciso dagli elettori, ma a costruire un consenso dentro un collegio ristretto. Il voto segreto può rendere l’accordo meno prevedibile di quanto suggeriscano le dichiarazioni pubbliche.
Se le Camere sono sciolte, l’elezione segue una tempistica diversa
La scadenza del mandato presidenziale non porta sempre a una votazione immediata. In condizioni ordinarie, il Presidente della Camera convoca il Parlamento in seduta comune con i delegati regionali trenta giorni prima della scadenza del mandato, che dura sette anni.
Se le Camere sono sciolte, oppure la loro cessazione è vicina, l’elezione si tiene entro quindici giorni dalla riunione delle nuove Camere. Nel frattempo, i poteri del Presidente in carica sono prorogati, come stabilisce l’articolo 85 della Costituzione.
| Situazione | Conseguenza | Cosa aspettarsi |
|---|---|---|
| Il mandato presidenziale arriva alla scadenza con le Camere in funzione | Il Presidente della Camera convoca il collegio elettorale | La votazione viene avviata prima della fine del mandato. |
| Le Camere sono sciolte o vicine alla cessazione | L’elezione slitta alla riunione delle nuove Camere | Il Presidente in carica mantiene i propri poteri nel frattempo. |
| Nessun candidato raggiunge il quorum | Si svolge un altro scrutinio | Non c’è un ballottaggio automatico e resta possibile indicare nomi diversi. |
Il voto dei cittadini incide attraverso la composizione delle Camere
Per il cittadino, la distinzione più semplice è questa: il voto alle elezioni politiche non elegge direttamente il Presidente della Repubblica, ma determina chi siederà alla Camera e al Senato, i cui membri parteciperanno poi alla scelta del Capo dello Stato. I Consigli regionali completano il collegio eleggendo i propri delegati.
La procedura combina così rappresentanza nazionale e regionale. Se la votazione si blocca, il quorum più basso dal quarto scrutinio può sbloccare l’elezione; resta però una decisione affidata all’assemblea, non una scelta sottoposta a un secondo turno popolare.